今年6月，审计署审计长李金华在向全国人大常委会提交的审计报告中，有关10户中央企业原领导人任期经济责任审计的两个数字耐人寻味：这项审计共查出转移挪用、贪污受贿等涉嫌经济犯罪金额16亿元，而由于决策失误、管理不善等造成的损失却高达145亿元。
    
    “财政资金是‘唐僧肉’，不吃白不吃”
    脱离现实、过分超前、盲目、轻率决策，使一些工程项目从立项起就注定了失败的命运，而一些违背产业结构调整要求的“政绩工程”“形象工程”，更是造成了巨额损失浪费。审计署副审计长刘家义谈到投资效益时曾经举了两个例子：西部某贫困县在县城建中心广场，面积5.2万平方米，是天安门广场的二分之一；还是西部某贫困县，修了个占地100多亩的县城广场，投资额竟然达到全县当年财政总收入的15%。
    许多项目在建设过程中的损失浪费也是惊人的。2004年，山东省审计厅对省体育中心改造工程进行了跟踪审计，结果发现，参与这一工程的25家施工单位都存在着高估冒算问题，有的重复计算工程量，有的变更设计，有的不履行约定。提报的约1.8亿元工程价款中竟有四分之一是“水分”。
    在市场经济条件下，经营管理直接关系到企业的生存和效益。2002年12月，天津市耗资1亿多元建成纪庄子污水回用项目。但是，由于企业成本负担较重，再加上政策引导和宣传力度不够、价格杠杆作用发挥不好等因素，水厂运行9个月每天售出的水量仅相当于设计能力的1%，累计亏损120万元。
    
    “拿出几百万看住几十亿，合算”
    青岛市是我国最早开始效益审计的地区之一。据青岛市审计局局长马青山介绍，从2002年至今，这个局开展了18个专项效益审计项目，通过审计为国家节省了大量财政资金。仅政府投资审计一项，不到两年时间就为国家节省工程款4.8亿元，平均每个投资审计人员就为国家节省资金过千万。青岛市委书记杜世成多次表示：“拿出几百万看住几十亿，合算。”
    
    “到2007年，我们要把一半力量投入到效益审计上”    
    “尽管效益审计是大势所趋，并在一些地方取得了显著成果，也普遍得到了当地政府的支持，但要想在全国推广这一先进的审计理念，为时尚早。”审计署科研所副研究员刘力云认为，目前制约效益审计的因素还很多。
    首先，效益审计是对政府行为经济性、效率性和效果性的评价，必须建立在财政财务收支较为真实、合法的基础上。而在我国，财政财务的真实性和合法性问题还没完全解决，审计部门面对的审计对象往往存在着一些违法违规行为。在目前环境下，要想推广效益审计，必须先解决好真实、合法的问题。
    其次，效益审计的法制基础尚未完全建立。审计法规定，审计机关应对财政、财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，但却没有明确提出效益审计的目标、范围、内涵、责任、权利和义务等，法律授权并不完备。据刘力云介绍，深圳、青岛等地相继出台了有关效益审计的地方性法规，这也是这些地方能够较好开展效益审计的重要原因。
    据了解，在2003年，审计署就已将效益审计列入《审计署2003至2007年审计工作发展规划》。审计长李金华多次强调，在审计工作中，要实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。